В целях координации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и адаптации среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2014 № 70-1111 «О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области» утверждена форма Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры Свердловской области.
В ходе анализа законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что органы и организации в целях определения мер по повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг создают комиссии, в состав которой включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
Паспорт доступности, разработанный комиссией, утверждается руководителем органа или организации, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.
При этом иных требований к компетенции, знаниям, опыту и другим характеристикам членов комиссии, в том числе представителей общественной организации инвалидов, по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг законодательство о социальной защите инвалидов не предъявляет, кроме как, требования по организации и оформлению вышеуказанного паспорта доступности.
Общественные объединения инвалидов создаются в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, в том числе в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, при этом данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям,, для достижения которых они созданы.
Таким образом, общественные объединения по согласованию вправе принимать участие в комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг с учетом положений конфликта интересов, определенных ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на безвозмездной основе.
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена ответственность представителей общественных объединений инвалидов при согласовании паспорта доступности объекта инфраструктуры в случае нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к данному объекту или его услугам.